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2012年7月24日，國家能源局發布了《生物質能發展“十二五”規劃》（國能新能【2012】216號），規劃指出：開發利用生物質能，是發展循環經濟的重要內容，是促進農村發展和農民增收的重要措施，是培育和發展戰略性新興產業的重要任務。 “十一五”時期，我國生物質能產業快速發展，開發利用規模不斷擴大，部分領域已初步產業化，在替代化石能源、促進環境保護、帶動農民增收等方面發揮了積極作用。 “十二五”時期是轉變能源發展方式、加快能源結構調整的重要階段，是完成2020年非化石能源發展目標、促進節能減排的關鍵時期，能面臨重要的發展機遇。 規劃描繪了生物質能“十二五”發展藍圖，到2015年，生物質能產業形成較大規模，在電力、供熱、農村生活用能領域初步實現商業化和規模化利用，在交通領域擴大替代石油燃料的規模，形成較為完整的生物質能產業體系。 到2015年，生物質能年利用量超過5000萬噸標準煤。其中，生物質發電裝機容量1300萬千瓦、年發電量約780億千瓦時，生物質年供氣220億立方米，生物質成型燃料1000萬噸，生物液體燃料500萬噸。建成一批生物質能綜合利用新技術產業化示范項目。 預計到2015年，生物質能產業年銷售收入可達到1000億元，提供360萬個就業崗位，農民年收入增加180億元，取得良好的經濟和社會效益。