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當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”期，需要“十三五”規(guī)劃以新的思路，提出新辦法以解決新問(wèn)題。近日，多個(gè)行業(yè)“十三五”規(guī)劃密集出臺(tái)，本報(bào)特對(duì)此進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。
“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃印發(fā)
實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃
12月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的12項(xiàng)約束性指標(biāo)和13項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)；打響環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，制定大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃的施工圖。另外，當(dāng)日國(guó)家能源局也同時(shí)印發(fā)《生物質(zhì)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出到2020年，生物質(zhì)能年利用量約5800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)此，分析人士表示，從發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)期時(shí)，環(huán)保行業(yè)投資在總量和比例上都會(huì)得到明顯提高。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，環(huán)保投資有望成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，并出現(xiàn)逆經(jīng)濟(jì)周期增長(zhǎng)。“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長(zhǎng)，環(huán)保總投資額3.4萬(wàn)億元，較“十一五”同比增長(zhǎng)62%，預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投資有望超過(guò)17萬(wàn)億元。
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一圖讀懂《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā) 到2020年全國(guó)VOCs排放總量下降10%以上
智能制造“十三五”規(guī)劃出爐
六大亮點(diǎn)引關(guān)注
12月7日，工信部正式公布《中國(guó)智能制造十三五規(guī)劃》，提出了“十三五”期間我國(guó)智能制造發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，該規(guī)劃有六大亮點(diǎn)。第一，明確步驟，規(guī)劃提出，將發(fā)展智能制造作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，還提出2025年前，推進(jìn)智能制造實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：到2020年，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型；第二，強(qiáng)調(diào)同步，規(guī)劃指出，“十三五”期間同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)，以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo)，以實(shí)施智能制造工程為重要抓手，為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、打造我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；第三，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵。規(guī)劃十大重點(diǎn)任務(wù)的前兩條，就是“加快智能制造裝備發(fā)展”和“加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新”，并明確提出到2020年，將研發(fā)一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)50%，突破一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)，核心支撐軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)30%；第四，重視標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃提出，要建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究與試驗(yàn)驗(yàn)證，加快標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和推廣應(yīng)用，到2020年，制（修）訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上；第五，示范推廣，力推中小企業(yè)智能化改造。促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造被列為重點(diǎn)任務(wù)之一。主要包括，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化改造，建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化、信息化發(fā)展機(jī)制，建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)智能化發(fā)展；第六，聚焦人才，規(guī)劃明確提出，打造智能制造人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批能夠突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)智能制造轉(zhuǎn)型的高層次領(lǐng)軍人才，同時(shí)健全人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)滿足智能制造發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
“十三五”電子商務(wù)規(guī)劃將出
聚焦農(nóng)村電商
12月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，今年商務(wù)部將牽頭開(kāi)展《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作。目前，該規(guī)劃已通過(guò)商務(wù)部部務(wù)會(huì)審議，擬于近期與網(wǎng)信辦、發(fā)改委共同印發(fā)。
有消息稱(chēng)，此次規(guī)劃把加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展等被列為“十三五”期間突出發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。事實(shí)上，12月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確提出，把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
生物質(zhì)能“十三五”規(guī)劃印發(fā)
推動(dòng)生物天然氣規(guī)模化發(fā)展
據(jù)能源局網(wǎng)站12月5日消息，國(guó)家能源局印發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，旨在推進(jìn)生物質(zhì)能分布式開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快生物質(zhì)能專(zhuān)業(yè)化多元化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。規(guī)劃指出，到2020年，生物質(zhì)能基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化利用。生物質(zhì)能年利用量約5800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量900億千瓦時(shí)，其中農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電700萬(wàn)千瓦，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電750萬(wàn)千瓦，沼氣發(fā)電50萬(wàn)千瓦；生物天然氣年利用量80億立方米；生物液體燃料年利用量600萬(wàn)噸；生物質(zhì)成型燃料年利用量3000萬(wàn)噸。到2020年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)新增投資約1960億元。其中，生物質(zhì)發(fā)電新增投資約400億元，生物天然氣新增投資約1200億元，生物質(zhì)成型燃料供熱產(chǎn)業(yè)新增投資約180億元，生物液體燃料新增投資約180億元。
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